行業參與者眾多，公共數據共享開放將吸引更多需求方入局

由于國家政策鼓勵構建多層次市場交易體系，引導多種類型的數據交易場所共同發展，加之各領域數據門類繁雜，來源廣泛，行業涉及到眾多主體，參與方式多元，主要可以分為以下幾類：1）數據供方，主要角色有數據產生者、數據控制者、數據運營者、數據銀行、數據信托機構等；2）數據需方，主要角色有組織用戶、個人用戶；3）交易所；4）專業服務機構，比如資產評估機構、法律咨詢機構、數據清洗和交付機構等。其中數據供方是數據交易的數據提供者；數據需方是數據的使用者和消費者；數據交易服務方為供方和需方提供第三方服務。數據主體之間存在信息、資金以及交易客體數據等的流動。

此外，考慮到由于當前參與市場數據交易的主體有限，主要是金融機構、運營商以及一些掌握核心數據的平臺，大部分企業對數據交易還沒有理解。隨著政府公共數據率先開放共享，允許數據資產進入會計臺賬，撬動更多的社會數據參與，將會引來更多的數據需求方，從現有條件看，有兩類企業最具備條件。一類是行業龍頭企業，如央企巨頭國網電力、中國移動、中國聯通等；再一類則是行業電商。前者掌握行業資源（即數源），后者從事行業服務（即數商）。開展行業數據交易，既需要數據資源，也需要供需撮合、場景觸達等服務，因此兩者都至關重要，均有望享受《數據20條》的政策紅利。