國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中，明確提出鼓勵探索多元化數(shù)據(jù)流通交易方式，并支持?jǐn)?shù)據(jù)交易機構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺之間的互認(rèn)互通。這一舉措不僅是對當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的深刻洞察，更是對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重大推動，對于激活數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、多元化數(shù)據(jù)流通交易：釋放數(shù)據(jù)價值的必由之路

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素，其價值日益凸顯。然而，數(shù)據(jù)的價值并非自然顯現(xiàn)，而是需要通過有效的流通和交易來實現(xiàn)。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)流通方式往往受限于技術(shù)、法律、市場等多重因素，難以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大效用。《指導(dǎo)意見》提出的多元化數(shù)據(jù)流通交易方式，正是為了打破這些壁壘，讓數(shù)據(jù)在更廣闊的范圍內(nèi)自由流動，從而釋放其潛在價值。

多元化數(shù)據(jù)流通交易的核心在于“多元化”。這意味著不再局限于單一的數(shù)據(jù)交易模式和平臺，而是鼓勵各種形式的數(shù)據(jù)交易和創(chuàng)新。例如，可以通過建立數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)超市等不同類型的交易平臺，滿足不同類型、不同規(guī)模、不同需求的數(shù)據(jù)交易需求。同時，還可以探索數(shù)據(jù)租賃、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)使用等多種交易模式，讓數(shù)據(jù)交易更加靈活多樣。

二、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺的互認(rèn)互通：構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場的基石

數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)流通交易平臺的互認(rèn)互通，是構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)市場的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)交易市場尚處于起步階段，各類數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和平臺林立，但彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源難以有效整合和共享。這不僅增加了數(shù)據(jù)交易的成本和風(fēng)險，也限制了數(shù)據(jù)市場的整體發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出支持?jǐn)?shù)據(jù)交易機構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺之間的互認(rèn)互通，旨在打破這種壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場的統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。通過互認(rèn)互通，不同平臺之間的數(shù)據(jù)可以更加順暢地流通和交易，避免了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。同時，互認(rèn)互通還有助于形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，提高數(shù)據(jù)交易的透明度和規(guī)范性，降低交易風(fēng)險。

三、多元化數(shù)據(jù)流通交易的具體實踐路徑

1. 建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

為了保障多元化數(shù)據(jù)流通交易的順利進(jìn)行，需要建立健全的數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這包括明確數(shù)據(jù)交易的主體、客體、權(quán)利義務(wù)等基本要素，制定數(shù)據(jù)交易的價格形成機制、交易流程、爭議解決等具體規(guī)則，以及建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類、編碼、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)將為數(shù)據(jù)交易提供有力的制度保障和技術(shù)支撐。

2. 推動數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺的協(xié)同發(fā)展

在互認(rèn)互通的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺的協(xié)同發(fā)展。這包括加強數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺之間的合作與交流，共同研究解決數(shù)據(jù)交易中的技術(shù)難題和法律問題；推動數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺之間的資源共享和優(yōu)勢互補，提高數(shù)據(jù)交易的效率和效益；鼓勵數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺開展聯(lián)合創(chuàng)新，探索新的數(shù)據(jù)交易模式和服務(wù)方式。

3. 加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)

在推動多元化數(shù)據(jù)流通交易的過程中，必須高度重視數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。這要求建立健全的數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲、處理、傳輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)中的安全可控；加強數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和普及，提高公眾對數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的意識；推動數(shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)機制，確保數(shù)據(jù)交易過程中的隱私權(quán)益得到充分保障。

4. 激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力

多元化數(shù)據(jù)流通交易的核心在于激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。這要求政府部門在制定政策時充分考慮市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為數(shù)據(jù)交易提供寬松的政策環(huán)境和良好的市場環(huán)境；鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)交易和創(chuàng)新實踐，推動數(shù)據(jù)交易市場的繁榮發(fā)展；支持科研機構(gòu)和高校開展數(shù)據(jù)交易相關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為數(shù)據(jù)交易提供有力的技術(shù)支撐和智力支持。

《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中提出的鼓勵探索多元化數(shù)據(jù)流通交易方式、支持?jǐn)?shù)據(jù)交易機構(gòu)與平臺互認(rèn)互通的舉措，是激活數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過這一路徑的實施，將有效打破數(shù)據(jù)流通的壁壘和障礙，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享；推動數(shù)據(jù)交易市場的統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展；激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力；為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。